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    中華人民共和國環境保護法

    發布時間: 2013-06-03 11:06:11   來源:轉載  瀏覽次數:

    中華人民共和國環境保護法

    19891226日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,19891226日中華人民共和國主席令第二十二號公布自公布之日起施行。)

    第一章  總則

    第一條 為保護和改善生活環境與生態環境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現代化建設的發展,制定本法。

    第二條 本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

    第三條 本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

    第四條 國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃,國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施,使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。

    第五條 國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展,加強環境保護科學技術的研究和開發,提高環境保護科學技術水平,普及環境保護的科學知識。

    第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

    第七條 國務院環境保護行政主管部門,對全國環境保護工作實施統一監督管理。 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門,對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門,依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。 縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門,依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。

    第八條 對保護環境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

    第二章  環境監督管理

    第九條 國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標準。 省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目,可以制定地方環境質量標準,并報國務院環境保護行政主管部門備案。

    第十條 國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家污染物排放標準。 省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環境保護行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的,應當執行地方污染物排放標準。

    第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立監測制度,制定監測規范,會同有關部門組織監測網絡,加強對環境監測和管理。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門,應當定期發布環境狀況公報。

    第十二條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門,應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價,擬訂環境保護規劃,經計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準實施。

    第十三條 建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。 建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后,計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

    第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

    第十五條 跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作,由有關地方人民政府協商解決,或者由上級人民政府協調解決,做出決定。

    第三章  保護和改善環境

    第十六條 地方各級人民政府,應當對本轄區的環境質量負責,采取措施改善環境質量。

    第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施加以保護,嚴禁破壞。

    第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內,不得建設污染環境的工業生產設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施,其污染物排放超過規定的排放標準的,限期治理。

    第十九條 開發利用自然資源,必須采取措施保護生態環境。

    第二十條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農藥及植物生長激素。

    第二十一條 國務院和治海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物,進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發,必須依照法律的規定,防止對海洋環境的污染損害。

    第二十二條 制定城市規劃,應當確定保護和改善環境的目標和任務。

    第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

    第四章  防治環境污染和其他公害

    第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境保護工作納入計劃,建立環境保護責任制度;采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

    第二十五條 新建工業企業和現有工業企業的技術改造,應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝,采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

    第二十六條 建設項目中防治污染的設旋,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。

    第二十七條 排放污染物的企業事業單位,必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。

    第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理。水污染防治法另有規定的,依照水污染防治法的規定執行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務院規定。

    第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位,限期治理。 中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理,由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。

    第三十條 禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。

    第三十一條 因發生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理??赡馨l生重大污染事故的企業事業單位,應當采取措施,加強防范。

    第三十二條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門,在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時,必須立即向當地人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

    第三十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品,必須遵守國家有關規定,防止污染環境。

    第三十四條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

    第五章  法律責任

    第三十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:

    (一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

    (二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。

    (三)不按國家規定繳納超標準排污費的。

    (四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。

    (五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。

    第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款。

    第三十七條 未經環境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物排放超過規定的排放標準的,由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用,并處罰款。

    第三十八條 對違反本法規定,造成環境污染事故的企業事業單位,由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款;情節較重的,對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

    第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以罰款,或者責令停業、關閉。 前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉,須報國務院批準。

    第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五是內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

    第四十一條 造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門或者其他依照本法律規定行使環境監督管理權的部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可護拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成環境污染損害的,免予承擔責任。

    第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

    第四十三條 違反本法規定,造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

    第四十四條 違反本法規定,造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的,依照有關法律的規定承擔法律責任。

    第四十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章  附則

    第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約的規定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

    第四十七條 本法自公布之日起施行《中華人民共和國環境保護法(試行)》同時廢止。

    中華人民共和國水法

    1998121日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,1998121日中華人民共和國主席令第六十一號公布,199871日起施行)

    第一章  總則

    第一條 為合理開發利用和保護水資源,防治水害,充分發揮水資源的綜合效益,適應國民經濟發展和人民生活的需要,制定本法。

    第二條 本法所稱水資源,是指地表水和地下水。在中華人民共和國領域內開發、利用、保護、管理水資源,防治水害,必須遵守本法。海水的開發、利用、保護和管理,另行規定。

    第三條 水資源屬于國家所有,即全民所有。農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水,屬于集體所有。國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。

    第四條 國家鼓勵和支持開發利用水資源和防治水害的各項事業。開發利用水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益,發揮水資源的多種功能。

    第五條 國家保護水資源,采取有效措施,保護自然植被,種樹種草,涵養水源,防治水土流失,改善生態環境。

    第六條 各單位應當加強水污染防治工作,保護和改善水質。各級人民政府應當依照水污染防治法的規定,加強對水污染防治的監督管理。

    第七條 國家實行計劃用水,厲行節約用水。各級人民政府應當加強對節約用水的管理。各單位應當采用節約用水的先進技術,降低水的消耗量,提高水的重復利用率。

    第八條 在開發、利用、保護、管理水資源,防治水害,節約用水和進行有關的科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。

    第九條 國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工,協同國務院水行政主管部門,負責有關的水資源管理工作??h級以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關部門,按照同級人民政府規定的職責分工,負責有關的水資源管理工作。

    第二章  開發利用

    第十條 開發利用水資源必須進行綜合科學考察和調查評價。全國水資源的綜合科學考察和調查評價,由國務院水行政主管部門會同有關部門統一進行。

    第十一條 開發利用水資源和防治水害,應當按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。國家確定的重要江河的流域綜合規劃,由國務院水行政主管部門會同有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務院批準。其他江河的流域或者區域的綜合規劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關地區編制,報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門備案。綜合規劃應當與國土規劃相協調,兼顧各地區、各行業的需要。防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業供水、水力發電、竹木流放、漁業、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等專業規劃,由縣級以上人民政府有關主管部門編制,報同級人民政府批準。經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。規劃的修改,必須經原批準機關核準。

    第十二條 任何單位和個人引水、蓄水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權益。

    第十三條 開發利用水資源,應當服從防洪的總體安排,實行興利與除害相結合的原則,兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益,充分發揮水資源的綜合效益。

    第十四條 開發利用水資源,應當首先滿足城鄉居民生活用水,統籌兼顧農業、工業用水和航運需要。在水源不足地區,應當限制城市規模和耗水量大的工業、農業的發展。

    第十五條 各地區應當根據水土資源條件,發展灌溉、排水和水土保持事業,促進農業穩產、高產。在水源不足地區,應當采取節約用水的灌溉方式。在容易發生鹽堿化和漬害的地區,應當采取措施,控制和降低地下水的水位。

    第十六條 國家鼓勵開發利用水能資源。在水能豐富的河流,應當有計劃地進行多目標梯級開發。建設水力發電站,應當保護生態環境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業等方面的需要。

    第十七條 國家保護和鼓勵開發水運資源。在通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,建設單位必須同時修建過船、過木設施,或者經國務院授權的部門批準采取其他補救措施,并妥善安排施工和蓄水期間的航運和竹木流放,所需費用由建設單位負擔。在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的,閘壩建設單位應當同時修建過船設施或者預留過船設施位置,所需費用除國家另有規定外,由交通部門負擔?,F有的礙航閘壩,由縣級以上人民政府責成原建設單位在規定的期限內采取補救措施。

    第十八條 在魚、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩,對漁業資源有嚴重影響的,建設單位應當修建過魚設施或者采取其他補救措施。

    第十九條 修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物,鋪設跨河管道、電纜,必須符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關的技術要求。因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除或者損壞原有工程設施的,由后建工程的建設單位負擔擴建、改建的費用和補償損失的費用,但原有工程設施是違章的除外。

    第二十條 興建水工程或者其他建設項目,對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的,建設單位應當采取補救措施或者予以補償。

    第二十一條 興建跨流域引水工程,必須進行全面規劃和科學論證,統籌兼顧引出和引入流域的用水需求,防止對生態環境的不利影響。

    第二十二條 興建水工程,必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。凡涉及其他地區和行業利益的,建設單位必須事先向有關地區和部門征求意見,并按照規定報上級人民政府或者有關主管部門審批。

    第二十三條 國家興建水工程需要移民的,由地方人民政府負責妥善安排移民的生活和生產。安置移民所需的經費列入工程建設投資計劃,并應當在建設階段按計劃完成移民安置工作。

    第三章  水、水域和水工程的保護

    第二十四條 在江河、湖泊、水庫、渠道內,不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體,不得種植阻礙行洪的林木和高桿作物。在航道內不得棄置沉船,不得設置礙航漁具,不得種植水生植物。未經有關主管部門批準,不得在河床、河灘內修建建筑物。在行洪、排澇河道和航道范圍內開采砂石、砂金,必須報經河道主管部門批準,按照批準的范圍和作業方式開采;涉及航道的,由河道主管部門會同航道主管部門批準。

    第二十五條 開采地下水必須在水資源調查評價的基礎上,實行統一規劃,加強監督管理。在地下水已經超采的地區,應當嚴格控制開采,并采取措施,保護地下水資源,防止地面沉降。

    第二十六條 開采礦藏或者興建地下工程,因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷,對其他單位或者個人的生活和生產造成損失的,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施,賠償損失。

    第二十七條 禁止圍湖造田。禁止圍墾河流,確需圍墾的,必須經過科學論證,并經省級以上人民政府批準。

    第二十八條 國家保護水工程及堤防、護岸等有關設施,保護防汛設施、水文監測設施、水文地質監測設施和導航、助航設施,任何單位和個人不得侵占、毀壞。

    第二十九條 國家所有的水工程,應當按照經批準的設計,由縣級以上人民政府依照國家規定,劃定管理和保護范圍。集體所有的水工程應當依照省、自治區、直轄市人民政府的規定,劃定保護范圍。在水工程保護范圍內,禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動。

    第四章  用水管理

    第三十條 全國和跨省、自治區、直轄市的區域的水長期供求計劃,由國務院水行政主管部門會同有關部門制定,報國務院計劃主管部門審批。地方的水長期供求計劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門,依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地區的實際情況制定,報同級人民政府計劃主管部門審批。

    第三十一條 調蓄徑流和分配水量,應當兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流放、漁業和保護生態環境的需要??缧姓^域的水量分配方案,由上一級人民政府水行政主管部門征求有關地方人民政府的意見后制定,報同級人民政府批準后執行。

    第三十二條 國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的,實行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的,不需要申請取水許可。實行取水許可制度的步驟、范圍和辦法,由國務院規定。

    第三十三條 新建、擴建、改建的建設項目,需要申請取水許可的,建設單位在報送設計任務書時,應當附有審批取水申請的機關的書面意見。

    第三十四條 使用供水工程供應的水,應當按照規定向供水單位繳納水費。對城市中直接從地下取水的單位,征收水資源費;其他直接從地下或者江河、湖泊取水的,可以由省、自治區、直轄市人民政府決定征收水資源費。水費和水資源費的征收辦法,由國務院規定。

    第三十五條 地區之間發生的水事糾紛,應當本著互諒互讓、團結協作的精神協商處理;協商不成的,由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前,未經各方達成協議或者上一級人民政府批準,由國家規定的交界線兩側一定范圍內,任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,不得單方面改變水的現狀。

    第三十六條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛,應當通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的,可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理,也可以直接向人民法院起訴;當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的,可以在接到通知之日起十五日內,向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前,當事人不得單方面改變水的現狀。

    第三十七條 縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時,有權采取臨時處置措施,當事人必須服從。

    第五章  防汛與抗洪

    第三十八條 各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務。

    第三十九條 縣級以上人民政府防汛指揮機構統一指揮防汛抗洪工作。在汛情緊急的情況下,防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備和人員,事后應當及時歸還或者給予適當補償。

    第四十條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點兼顧一般的原則,制定防御洪水方案,確定防洪標準和措施。全國主要江河的防御洪水方案,由中央防汛指揮機構制訂,報國務院批準。防御洪水方案經批準或者制定后,有關地方人民政府必須執行。

    第四十一條 在防洪河道和滯洪區、蓄洪區內,土地利用和各項建設必須符合防洪的要求。

    第四十二條 按照天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標準或者經批準的運行方案下泄的洪水、澇水,下游地區不得設障阻水或者縮小河道的過水能力;上游地區不得擅自增大下泄流量。

    第四十三條 在汛情緊急的情況下,各級防汛指揮機構可以在其管轄范圍內,根據經批準的分洪、滯洪方案,采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區有危害的,必須報經上一級防汛指揮機構批準,并事先通知有關地區。國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當分別對所管轄的滯洪區、蓄洪區內有關居民的安全、轉移、生活、生產、善后恢復、損失補償等事項,制定專門的管理辦法。

    第六章  法律責任

    第四十四條 違反本法規定取水、截水、阻水、排水,給他人造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。

    第四十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,可以并處罰款;對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分:

    (一)在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體的,種植阻礙行洪的林木和高桿作物的,在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的;

    (二)未經批準在河床、河灘內修建建筑物的;

    (三)未經批準或者不按照批準的范圍和作業方式,在河道、航道內開采砂石、砂金的;(四)違反本法第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的。

    第四十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為,采取補救措施,可以并處罰款;對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依照刑法規定追究刑事責任:

    (一)擅自修建水工程或者整治河道、航道的;

    (二)違反本法第四十二條的規定,擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。

    第四十七條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,采取補救措施,可以并處罰款;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的,依照刑法規定追究刑事責任:

    (一)毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛設施、水文監測設施、水文地質監測設施和導航、助航設施的;

    (二)在水工程保護范圍內進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動的。

    第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的,依照治安管理處罰條例的規定辦理。

    第四十九條 盜竊或者搶奪防汛物資、水工程器材的,貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置款物的,依照刑法規定追究刑事責任。

    第五十條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對公共財產、國家和人民利益造成重大損失的,依照刑法規定追究刑事責任。

    第七章  附則

    第五十一條 中華人民共和國締結或者參加的,與國際或者國境邊界河流、湖泊有關的國際條約、協定,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約、協定的規定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

    第五十二條 國務院可以依據本法制定實施條例。省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以依據本法,制定實施辦法。

    第五十三條 本法自198871日起施行。

    中華人民共和國水污染防治法

    1984511日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過,根據1996515日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正。)

    中華人民共和國主席令 第六十六號    

    《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于1996515日通過,現予公布,自公布之日起施行。

    中華人民共和國主席 江澤民

    1996515

    第一章  總則

    第一條 為防治水污染,保護和改善環境,以保障人體健康,保證水資源的有效利用,促進社會主義現代化建設的發展,特制定本法。

    第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治另由法律規定,不適用本法。

    第三條  國務院有關部門和地方各級人民政府,必須將水環境保護工作納入計劃,采取防治水污染的對策和措施。

    第四條  各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的機關。

    各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監督管理的機關。

    各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構,結合各自的職責,協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

    第五條  一切單位和個人都有責任保護水環境,并有權對污染損害水環境的行為進行監督和檢舉。

    因水污染危害直接受到損失的單位和個人,有權要求致害者排除危害和賠償損失。

    第二章  水環境質量標準和污染物排放標準的制定

    第六條  國務院環境保護部門制定國家水環境質量標準。

    省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未規定的項目,制定地方補充標準,并報國務院環境保護部門備案。

    第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家污染物排放標準。

    省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴

    于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護部門備案。

    凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執行地方污染物排放標準。

    第八條 國務院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府,應當根據水污染防治的要求和國家經濟、技術條件,適時修訂水環境質量標準和污染物排放標準。

    第三章  水污染防治的監督管理

    第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節、調度水資源的時候,應當統籌兼顧,維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護水體的自然凈化能力。

    第十條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃,由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有關 部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務院批準。其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃和本地實際情況,由省級以上人民政府環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關地方人民政府編制,報國務院或者省級人民政府批準??缈h不跨省的其他江河的流域水污染防治規劃由該省級人民政府報國務院備案。經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據,規劃的修訂須經原批準機關的批準。

    縣級以上地方人民政府,應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃,組織制定本行政區域的水污染防治規劃,并納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期和年度計劃。

    第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規劃工業布局,對造成水污染的企業進行整頓和技術改造,采取綜合防治措施,提高水的重復利用率,合理利用資源,減少廢水和污染物排放量。

    第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體,劃定保護區,并采取措施,保證保護區的水質符合規定用途的水質標準。

    第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

    建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評價,規定防治的措施,按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口,應當經過有關水利工程管理部門同意。

    建設項目中防治水污染的設施,必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投產使用。防治水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗,達不到規定要求的,該建設項目不準投入生產或者使用。

    環境影響報告書中,應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

    第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位,應當按照國務院環境保護部門的規定,向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度,并提供防治水污染方面的有關技術資料。

    前款規定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的,應當及時申報;其水污染物處理設施必須保持正常使用,拆除或者閑置水污染物處理設施的,必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批準。

    第十五條 企業事業單位向水體排放污染物的,按照國家規定繳納排污費;超過國家或者地方規定的污染物排放標準的,按照國家規定繳納超標準排污費。 排污費和超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用。超標準排污的企業事業單位必須制定規劃,進行治理,并將治理規劃報所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門備案。

    第十六條 省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體,可以實施重點污染物排放的總量控制制度,并對有排污量削減任務的企業實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務院規定。

    第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政府,可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件,確定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標準,報國務院批準后施行。

    第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構,負責監測其所在流域的省界水體的水環境質量狀況,并將監測結果及時報國務院環境保護部門和國務院水利管理部門;有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的,應當將監測結果及時報告流域水資源保護領導機構。

    第十九條 城市污水應當進行集中處理。

    國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規劃,建設和完善城市排水管網,有計劃地建設城市污水集中處理設施,加強城市水環境的綜合整治。

    城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務,收取污水處理費用,以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的,不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用于城市污水集中處理設施的建設和運行,不得挪作他用。

    城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規定。

    第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。生活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外,可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。

    禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。

    禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

    禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

    在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令限期拆除或者限期治理。

    對生活飲用水地下水源應當加強保護。

    對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定。

    第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染,威脅供水安全等緊急情況下,環境保護部門應當報經同級人民政府批準,采取強制性的應急措施,包括責令有關企業事業單位減少或者停止排放污染物。

    第二十二條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝,并加強管理,減少水污染物的產生。國家對嚴重污染水環境的落后生產工藝和嚴重污染水環境的落后設備實行淘汰制度。國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

    生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

    依照前兩款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

    第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環境的企業。

    第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位,限期治理。

    中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理,由省、自治區、直轄市人民政府的環境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理,由市、縣人民政府的環境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。

    第二十五條 各級人民政府的環境保護部門和有關的監督管理部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查,被檢查的單位必須如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

    第二十六條 跨行政區域的水污染糾紛,由有關地方人民政府協商解決,或者由其共同的上級人民政府協調解決。

    第四章  防止地表水污染

    第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內,不得新建排污口。在保護區附近新建排污口,必須保證保護區水體不受污染。

    本法公布前已有的排污口,排放污染物超過國家或者地方標準的,應當治理;危害飲用水源的排污口,應當搬遷。

    第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件,排放污染物超過正常排放量,造成或者可能造成水污染事故的,必須立即采取應急措施,通報可能受到水污染危害和損害的單位,并向當地環境保護部門報告。船舶造成污染事故的,應當向就近的航政機關報告,接受調查處理。

    造成漁業污染事故的,應當接受漁政監督管理機構的調查處理。

    第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

    第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

    第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

    存放可溶性劇毒廢渣的場所,必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

    第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

    第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

    第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

    向水體排放含低放射性物質的廢水,必須符合國家有關放射防護的規定和標準。

    第三十五條 向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環境質量標準,防止熱污染危害。

    第三十六條 排放含病原體的污水,必須經過消毒處理;符合國家有關標準后,方準排放。

    第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城市污水,應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

    利用工業廢水和城市污水進行灌溉,應當防止污染土壤、地下水和農產品。

    第三十八條 使用農藥,應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

    運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥,必須加強管理,防止造成水污染。

    第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業管理部門和其他有關部門,應當采取措施,指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥,控制化肥和農藥的過量使用,防止造成水污染。

    第四十條 船舶排放含油污水、生活污水,必須符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶,進入內河和港口的,應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

    船舶的殘油、廢油必須回收,禁止排入水體。

    禁止向水體傾倒船舶垃圾。

    船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,必須采取防止溢流和滲漏的措施,防止貨物落水造成水污染。

    第五章  防止地下水污染

    第四十一條 禁止企業事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第四十二條 在無良好隔滲地層,禁止企業事業單位使用無防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第四十三條 在開采多層地下水的時候,如果各含水層的水質差異大,應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。

    第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動,應當采取防護性措施,防止地下水污染。

    第四十五條 人工回灌補給地下水,不得惡化地下水質。

    第六章  法律責任

    第四十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,環境保護部門或者交通部門的航政機關可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:

    (一)拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報登記事項的;

    (二)拒絕環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查,或者弄虛作假的;

    (三)違反本法第四章、第五章有關規定,貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物的;

    (四)不按國家規定繳納排污費或者超標準排污費的。

    罰款的辦法和數額由本法實施細則規定。

    第四十七條 違反本法第十三條第三款規定,建設項目的水污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,即投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響

    報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款。

    第四十八條 違反本法第十四條第二款規定,排污單位故意不正常使用水污染物處理設施,或者未經環境保護部門批準,擅自拆除、閑置水污染物處理設施,排放污染物超過規定標準的,由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,并處罰款。

    第四十九條 違反本法第二十條第四款規定,在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令停業或者關閉。

    第五十條 違反本法第二十二條規定,生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備,或者采用禁止采用的工藝的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

    第五十一條 違反本法第二十三條規定,建設無水污染防治措施的小型企業,嚴重污染水環境的,由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。

    第五十二條 造成水體嚴重污染的企業事業單位,經限期治理,逾期未完成治理任務的,除按照國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外,可以根據所造成的危害和損失處以罰款,或者責令其停業或者關閉。

    罰款由環境保護部門決定。責令企業事業單位停業或者關閉,由作出限期治理決定的地方人民政府決定;責令中央直接管轄的企業事業單位停業或者關閉的,須報經國務院批準。

    第五十三條 違反本法規定,造成水污染事故的排污單位,由事故發生地的縣級以上地方人民政府環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。

    造成漁業污染事故或者船舶造成水污染事故的,分別由事故發生地的漁政監督管理機構或者交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。

    造成水污染事故,情節較重的,對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

    第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到通知之日起十五天內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

    第五十五條 造成水污染危害的單位,有責任排除危害,并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。

    賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護部門或者交通部門的航政機關處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

    水污染損失由第三者故意或者過失所引起的,第三者應當承擔責任。

    水污染損失由受害者自身的責任所引起的,排污單位不承擔責任。

    第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成水污染損失的,免予承擔責任。

    第五十七條 違反本法規定,造成重大水污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定,追究刑事責任。

    第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第七章  附則

    第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物,污染嚴重的,由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理辦法。

    第六十條 本法中下列用語的含義是:

    (一)水污染是指水體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態環境,造成水質惡化的現象。

    (二)污染物是指能導致水污染的物質。

    (三)有毒污染物是指那些直接或者間接為生物攝入體內后,導致該生物或者其后代發病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

    (四)油類是指任何類型的油及其煉制品。

    (五)漁業水體是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養殖場。

    第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則,報國務院批準后施行。

    第六十二條 本法自1984111日起施行。

    中華人民共和國水土保持法實施條例

    第一章  總則

    第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)的規定,制定本條例。

    第二條 一切單位和個人都有權對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個人,向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉:

    (一)違法毀林或者毀草場開荒,破壞植被的;

    (二)違法開墾荒坡地的;

    (三)向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的;

    (四)破壞水土保持設施的;

    (五)有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。

    第三條 水土流失防治區的地方人民政府應當實行水土流失防治目標責任制。

    第四條 地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構,可以行使《水土保持法》和本條例規定的水行政主管部門對水土保持工作的職權。

    第五條 縣級以上人民政府應當將批準的水土保持規劃確定的任務,納入國民經濟和社會發展計劃,安排專項資金,組織實施,并可以按照有關規定,安排水土流失地區的部分扶貧資金、以工代賑資金和農業發展基金等資金,用于水土保持。

    第六條 水土流失重點防治區按國家、省、縣三級劃分,具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出,報同級人民政府批準并公告。

    水土流失重點防治區可以分為重點預防保護區、重點監督區和重點治理區。

    第七條 水土流失嚴重的省、自治區、直轄市,可以根據需要,設置水土保持中等專業學?;蛘咴谟嘘P院校開設水土保持專業。中小學的有關課程,應當包含水土保持方面的內容。

    第二章  預防

    第八條 山區、丘陵區、風沙區的地方人民政府,對從事挖藥材、養柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業生產的單位和個人,必須根據水土保持的要求,加強管理,采取水土保持措施,防止水土流失和生態環境惡化。

    第九條 在水土流失嚴重、草場少的地區,地方人民政府及其有關主管部門應當采取措施,推行舍飼,改變野外放牧習慣。

    第十條 地方人民政府及其有關主管部門應當因地制宜,組織營造薪炭林,發展小水電、風力發電,發展沼氣,利用太陽能,推廣節能灶。

    第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的,應當在平地或者緩坡地建設基本農田,提高單位面積產量,將已開墾的陡坡耕地逐步退耕,植樹種草;退耕確有困難的,由縣級人民政府限期修成梯田,或者采取其他水土保持措施。

    第十二條 依法申請開墾荒坡地的,必須同時提出防止水土流失的措施,報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監督管理機構批準。

    第十三條 在林區采伐林木的,采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業行政主管部門批準采伐方案后,應當將采伐方案抄送水行政主管部門,共同監督實施采伐區水土保持措施。

    第十四條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業,其環境影響報告書中的水土保持方案,必須先經水行政主管部門審查同意。

    在山區、丘陵區、風沙區依法開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦,必須填寫水土保持方案報告表,經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后,方可申請辦理采礦批準手續。

    建設工程中的水土保持設施竣工驗收,應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的,建設工程不得投產使用。

    水土保持方案的具體報批辦法,由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。

    第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。

    第三章  治理

    第十六條 縣級以上地方人民政府應當組織國有農場、林場、牧場和農業集體經濟組織及農民,在禁止開墾坡度以下的坡耕地,按照水土保持規劃,修筑水平梯田和蓄水保土工程,整治排水系統,治理水土流失。

    第十七條 水土流失地區的集體所有的土地承包給個人使用的,應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉、民族鄉、鎮的人民政府和農業集體經濟組織應當監督承包合同的履行。

    第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失,可以由農民個人、聯戶或者專業隊承包治理,也可以由企業事業單位或者個人投資投勞入股治理。

    實行承包治理的,發包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內,承包方經發包方同意,可以將承包治理合同轉讓給第三者。

    第十九條 企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失的,應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的,可以交納防治費,由水行政主管部門組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。

    第二十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養林和防風固沙林進行撫育和更新性質的采伐時,所提取的育林基金應當用于營造水土保持林、水源涵養林和防風固沙林。

    第二十一條 建成的水土保持設施和種植的林草,應當按照國家技術標準進行檢查驗收;驗收合格的,應當建立檔案,設立標志,落實管護責任制。

    任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設施。企業事業單位在建設和生產過程中損壞水土保持設施的,應當給予補償。

    第四章  監督

    第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監測網絡,是指全國水土保持監測中心,大江大河流域水土保持中心站,省、自治區、直轄市水土保持監測站以及省、自治區、直轄市重點防治區水土保持監測分站。

    水土保持監測網絡的具體管理辦法,由國務院水行政主管部門制定。

    第二十三條 國務院水行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當定期分別公告水土保持監測情況。公告應當包括下列事項:

    (一)水土流失的面積、分布狀況和流失程度;

    (二)水土流失造成的危害及其發展趨勢;

    (三)水土流失防治情況及其效益。

    第二十四條 有水土流失防治任務的企業事業單位,應當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。

    第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構,應當對《水土保持法》和本條例的執行情況實施監督檢查。水土保持監督人員依法執行公務時,應當持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件。

    第五章  法律責任

    第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規定處以罰款的,罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。

    第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規定處以罰款的,罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點五元至一元。

    第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規定處以罰款的,罰款幅度為五百元以上、五千元以下。

    第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規定處以罰款的,罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。

    第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規定處以罰款的,罰款幅度為一千元以上、一萬元以下。

    第三十一條 破壞水土保持設施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰。

    第三十二條 依照《水土保持法》第三十九條第二款的規定,請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的,應當提出申請報告。申請報告應當包括下列事項:

    (一)當事人的基本情況;

    (二)受到水土流失危害的時間、地點、范圍;

    (三)損失清單;

    (四)證據。

    第三十三條 由于發生不可抗拒的自然災害而造成水土流失時,有關單位和個人應當向水行政主管部門報告不可抗拒的自然災害的種類、程度、時間和已采取的措施等情況,經水行政主管部門查實并作出不能避免造成水土流失危害認定的,免予承擔責任。

    第六章  附則

    第三十四條 本條例由國務院水行政主管部門負責解釋。

    第三十五條 本條例自發布之日起施行。

    中華人民共和國郵政法

    1986122日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,1986122日中華人民共和國主席令第47號公布。 )

    第一章  總則

    第一條 為了保護通信自由和通信秘密,保障郵政工作的正常進行,促進郵政事業的發展,以適應社會主義建設和人民生活的需要,根據《中華人民共和國憲法》,制定本法。

    第二條 國務院郵政主管部門管理全國郵政工作。

    國務院郵政主管部門根據需要設立地區郵政管理機構,管理各該地區的郵政工作。

    第三條 國務院郵政主管部門所屬的郵政企業是全民所有制的經營郵政業務的公用企業。

    郵政企業按照國務院郵政主管部門的規定設立經營郵政業務的分支機構。

    第四條 通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

    第五條 用戶交寄的郵件、交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護。除法律另有規定外,任何組織或者個人不得檢查、扣留。

    第六條 郵政企業應當為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務。

    除法律另有規定外,郵政企業和郵政工作人員不得向任何組織或者個人提供用戶使用郵政業務的情況。

    第七條 郵件和匯款在未投交收件人、收款人之前,所有權屬于寄件人或者匯款人。

    第八條 信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營,但是國務院另有規定的除外。

    郵政企業根據需要可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業專營的業務。代辦人員辦理郵政業務時,適用本法關于郵政工作人員的規定。

    第九條 任何單位或者個人不得偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標志服和郵政專用品。

    第二章  郵政企業的設置

    和郵政設施 第十條 郵政企業及其分支機構的設置標準,由國務院郵政主管部門規定。

    第十一條 郵政企業應當在方便群眾的地方設置分支機構、郵亭、報刊亭、郵筒等設施,或者進行流動服務。

    城市居民樓應當設置住戶接收郵件的信報箱。

    在較大的車站、機場、港口和賓館內,應當設有辦理郵政業務的場所。

    第三章 郵政業務的種類和資費

    第十二條 郵政企業經營下列業務:

    ()國內和國際郵件寄遞;

    ()國內報刊發行;

    ()郵政儲蓄、郵政匯兌;

    ()國務院郵政主管部門規定的適合郵政企業經營的其他業務。

    第十三條 郵政企業及其分支機構不得擅自停辦國務院郵政主管部門和地區郵政管理機構規定的必須辦理的郵政業務。

    因不可抗力或者特殊原因,郵政企業及其分支機構需要暫時停止或者限制辦理部分郵政業務,必須經國務院郵政主管部門或者地區郵政管理機構批準。

    第十四條 郵政企業應當加強報刊發行工作。出版單位委托郵政企業發行報刊,應當與郵政企業訂立發行合同。

    第十五條 郵政業務的基本資費,由國務院物價主管部門制定,報國務院批準。非基本資費由國務院郵政主管部門規定。

    第十六條 各類郵件資費的交付,以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示。

    第十七條 郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證由國務院郵政主管部門發行,任何單位或者個人不得偽造。

    仿印郵票圖案的管理辦法,由國務院郵政主管部門規定。

    第十八條 售出的郵資憑證不得向郵政企業及其分支機構兌換現金。

    停止使用的郵資憑證,由國務院郵政主管部門在停止使用前一個月公告并停止出售,持有人可以自公告之日起六個月內向郵政企業及其分支機構換取有效的郵資憑證。

    第十九條 下列郵資憑證不得使用:

    ()經國務院郵政主管部門公告已經停止使用的;

    ()蓋銷或者劃銷的;

    ()污染、殘缺或者褪色、變色,難以辨認的;

    ()從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡上剪下的郵票圖案。

    第四章  郵件的寄遞

    第二十條 用戶交寄郵件,必須遵守國務院有關主管部門關于禁止寄遞物品、限量寄遞物品的規定。

    第二十一條 用戶交寄除信件以外的其他郵件,應當交郵政企業或者其分支機構當面驗視內件。拒絕驗視的,不予收寄。

    用戶交寄的信件必須符合準寄內容的規定,必要時郵政企業及其分支機構有權要求用戶取出進行驗視。

    第二十二條 郵政企業及其分支機構應當按照國務院郵政主管部門規定的時限投交郵件。

    第二十三條 無法投遞的郵件,應當退回寄件人。

    無法投遞又無法退回的信件,在國務院郵政主管部門規定的期限內無人認領的,由地區郵政管理機構負責銷毀。

    無法投遞又無法退回的進口國際郵遞物品,在國務院郵政主管部門規定的期限內無人認領的,由海關依法處理。

    無法投遞又無法退回的其他郵件的處理辦法,由國務院郵政主管部門規定。

    第二十四條 郵政匯款的收款人應當自收到匯款通知之日起兩個月內憑有效證明到郵政企業或者其分支機構兌領匯款;逾期未領的匯款,由郵政企業或者其分支機構退回匯款人。自退匯通知投交匯款人之日起滿十個月未被領回的匯款,上繳國庫。

    第二十五條 寄遞郵件逐步實行郵政編碼,具體辦法由國務院郵政主管部門規定。

    第五章  郵件的運輸、驗關和檢疫

    第二十六條 鐵路、公路、水運、航空等運輸單位均負有載運郵件的責任,保證郵件優先運出,并在運費上予以優惠。

    第二十七條 郵政企業在車站、機場、港口轉運郵件,有關運輸單位應當統一安排裝卸郵件的場所和出入通道。

    第二十八條 帶有郵政專用標志的郵政車船和郵政工作人員進出港口、通過渡口時,應當優先放行。帶有郵政專用標志的郵政車輛需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的,由有關主管部門核準通行、停車。

    第二十九條 郵件通過海上運輸時,不參與分攤共同海損。

    第三十條 國際郵遞物品未經海關查驗放行,郵政企業不得寄遞。國際郵袋出入境、開拆和封發,應當由海關監管。郵政企業應當將作業時間事先通知海關,海關應當按時派員到場監管查驗。

    第三十一條 依法應當施行衛生檢疫或者動植物檢疫的郵件,由檢疫部門負責揀出并進行檢疫;未經檢疫部門許可,郵政企業不得運遞。

    第六章  損失賠償

    第三十二條 用戶對交寄的給據郵件和交匯的匯款,可以在交寄或者交匯之日起一年內,持據向收寄、收匯的郵政企業或者其分支機構查詢。郵政企業及其分支機構應當在國務院郵政主管部門規定的期限內將查詢結果通知查詢人。

    查復期滿無結果的,郵政企業應當先予賠償或者采取補救措施。自賠償之日起一年內,查明有本法第三十四條第()項和第()項情形之一的,郵政企業有權收回賠償。

    第三十三條 郵政企業對于給據郵件丟失、損毀、內件短少,依照下列規定賠償或者采取補救措施:

    ()掛號信件,按照國務院郵政主管部門規定的金額賠償。

    ()保價郵件,丟失或者全部損毀的,按照保價額賠償;內件短少或者部分損毀的,按照保價額同郵件全部價值的比例對郵件實際損失予以賠償。

    ()非保價郵包,按照郵包實際損失價值賠償,但是最高不超過國務院郵政主管部門規定的限額。

    ()其他給據郵件,按照國務院郵政主管部門規定的辦法賠償或者采取補救措施。

    第三十四條 有下列情形之一的,郵政企業不負賠償責任:

    ()平常郵件的損失;

    ()由于用戶的責任或者所寄物品本身的原因造成給據郵件損失的;

    ()除匯款和保價郵件以外的其他給據郵件由于不可抗力的原因造成損失的;

    ()用戶自交寄給據郵件或者交匯匯款之日起滿一年未查詢又未提出賠償要求的。

    第三十五條 用戶因損失賠償同郵政企業發生爭議的,可以要求郵政企業的上級主管部門處理,對處理不服的可以向人民法院起訴,也可以直接向人民法院起訴。

    第七章  罰則

    第三十六條 隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件,侵犯公民通信自由權利,情節嚴重的,依照《中華人民共和國刑法》第一百四十九條的規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條的規定處罰。

    第三十七條 郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的,依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第一款的規定追究刑事責任。

    犯前款罪而竊取財物的,依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第二款的規定,按貪污罪從重處罰。

    第三十八條 故意損毀郵筒等郵政公用設施,尚不夠刑事處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十五條的規定處罰;情節嚴重的,依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規定追究刑事責任。

    第三十九條 郵政工作人員拒不辦理依法應當辦理的郵政業務的,故意延誤投遞郵件的,給予行政處分。郵政工作人員玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規定追究刑事責任。

    第四十條 違反本法第八條規定,經營信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務的,由工商行政管理部門責令其將收寄的信件和其他具有信件性質的物品及收取的資費退還寄件人,處以罰款。

    當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的,由工商行政管理部門申請人民法院強制執行。

    第八章  附則

    第四十一條 本法下列用語的含義是:

    ()郵件:指通過郵政企業寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知、報刊等。

    ()信件:指信函和明信片。

    ()平常郵件:指郵政企業及其分支機構在收寄時不出具收據,投遞時不要求收件人簽收的郵件。

    ()給據郵件:指掛號信件、郵包、保價郵件等由郵政企業及其分支機構在收寄時出具收據,投遞時要求收件人簽收的郵件。

    ()國際郵遞物品:指中華人民共和國與其他國家和地區的用戶相互寄遞的印刷品和郵包。

    ()郵政專用品:指郵政日戳、郵政夾鉗和郵袋。

    第四十二條 中華人民共和國締結或者參加的有關國際郵政事務的國際條約同本法有不同規定的,適用該國際條約的規定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

    第四十三條 國務院郵政主管部門根據本法制定實施細則,報國務院批準施行。

    第四十四條 本法自一九八七年一月一日起施行。

    中華人民共和國個人所得稅法

    1980910日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過,根據19931031日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第一次修正,根據1999830日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第二次修正,根據20051027日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第三次修正,根據2007629日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第四次修正,根據20071229日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第五次修正。)

    第一條 在中國境內有住所,或者無住所而在境內居住滿一年的個人,從中國境內和境外取得的所得,依照本法規定繳納個人所得稅。

    在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人,從中國境內取得的所得,依照本法規定繳納個人所得稅。

    第二條 下列各項個人所得,應納個人所得稅:

        一、工資、薪金所得;

        二、個體工商戶的生產、經營所得;

        三、對企事業單位的承包經營、承租經營所得;

        四、勞務報酬所得;

        五、稿酬所得;

        六、特許權使用費所得;

        七、利息、股息、紅利所得;

        八、財產租賃所得;

        九、財產轉讓所得;

        十、偶然所得;

        十一、經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

    第三條 個人所得稅的稅率:

        一、工資、薪金所得,適用超額累進稅率,稅率為百分之五至百分之四十五(稅率表附后)。

        二、個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得,適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率(稅率表附后)。

        三、稿酬所得,適用比例稅率,稅率為百分之二十,并按應納稅額減征百分之三十。

        四、勞務報酬所得,適用比例稅率,稅率為百分之二十。對勞務報酬所得一次收入畸高的,可以實行加成征收,具體辦法由國務院規定。

        五、特許權使用費所得,利息、股息、紅利所得,財產租賃所得,財產轉讓所得,偶然所得和其他所得,適用比例稅率,稅率為百分之二十。

    第四條 下列各項個人所得,免納個人所得稅:

        一、省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金;

        二、國債和國家發行的金融債券利息;

        三、按照國家統一規定發給的補貼、津貼;

        四、福利費、撫恤金、救濟金;

        五、保險賠款;

        六、軍人的轉業費、復員費;

        七、按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費;

        八、依照我國有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得;

        九、中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得;

        十、經國務院財政部門批準免稅的所得。

    第五條 有下列情形之一的,經批準可以減征個人所得稅:

        一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得;

        二、因嚴重自然災害造成重大損失的;

        三、其他經國務院財政部門批準減稅的。

    第六條 應納稅所得額的計算:

        一、工資、薪金所得,以每月收入額減除費用二千元后的余額,為應納稅所得額。

        二、個體工商戶的生產、經營所得,以每一納稅年度的收入總額,減除成本、費用以及損失后的余額,為應納稅所得額。

        三、對企事業單位的承包經營、承租經營所得,以每一納稅年度的收入總額,減除必要費用后的余額,為應納稅所得額。

        四、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得,每次收入不超過四千元的,減除費用八百元;四千元以上的,減除百分之二十的費用,其余額為應納稅所得額。

        五、財產轉讓所得,以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額,為應納稅所得額。

        六、利息、股息、紅利所得,偶然所得和其他所得,以每次收入額為應納稅所得額。

        個人將其所得對教育事業和其他公益事業捐贈的部分,按照國務院有關規定從應納稅所得中扣除。

        對在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅義務人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅義務人,可以根據其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況確定附加減除費用,附加減除費用適用的范圍和標準由國務院規定。

        第七條 納稅義務人從中國境外取得的所得,準予其在應納稅額中扣除已在境外繳納的個人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務人境外所得依照本法規定計算的應納稅額。

        第八條 個人所得稅,以所得人為納稅義務人,以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規定數額的,在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的,以及具有國務院規定的其他情形的,納稅義務人應當按照國家規定辦理納稅申報??劾U義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。

        第九條 扣繳義務人每月所扣的稅款,自行申報納稅人每月應納的稅款,都應當在次月七日內繳入國庫,并向稅務機關報送納稅申報表。

        工資、薪金所得應納的稅款,按月計征,由扣繳義務人或者納稅義務人在次月七日內繳入國庫,并向稅務機關報送納稅申報表。特定行業的工資、薪金所得應納的稅款,可以實行按年計算、分月預繳的方式計征,具體辦法由國務院規定。

        個體工商戶的生產、經營所得應納的稅款,按年計算,分月預繳,由納稅義務人在次月七日內預繳,年度終了后三個月內匯算清繳,多退少補。

        對企事業單位的承包經營、承租經營所得應納的稅款,按年計算,由納稅義務人在年度終了后三十日內繳入國庫,并向稅務機關報送納稅申報表。納稅義務人在一年內分次取得承包經營、承租經營所得的,應當在取得每次所得后的七日內預繳,年度終了后三個月內匯算清繳,多退少補。

        從中國境外取得所得的納稅義務人,應當在年度終了后三十日內,將應納的稅款繳入國庫,并向稅務機關報送納稅申報表。

        第十條 各項所得的計算,以人民幣為單位。所得為外國貨幣的,按照國家外匯管理機關規定的外匯牌價折合成人民幣繳納稅款。

        第十一條 對扣繳義務人按照所扣繳的稅款,付給百分之二的手續費。

        第十二條 對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法,由國務院規定。

        第十三條 個人所得稅的征收管理,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。

        第十四條 國務院根據本法制定實施條例。

        第十五條 本法自公布之日起施行。

    個人所得稅稅率表一

    (工資、薪金所得適用)

    級數

    全月應納稅所得額

    稅率(%)

    1

    不超過500元的

    5

    2

    超過500元至2000元的部分

    10

    3

    超過2000元至5000元的部分

    15

    4

    超過5000元至20000元的部分

    20

    5

    超過20000元至40000元的部分

    25

    6

    超過40000元至60000元的部分

    30

    7

    超過60000元至80000元的部分

    35

    8

    超過80000元至100000元的部分

    40

    9

    超過100000元的部分

    45

        (注:本表所稱全月應納稅所得額是指依照本法第六條的規定,以每月收入額減除費用二千元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。)

    個人所得稅稅率表二

        (個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得適用)

    級數

    全年應納稅所得額

    稅率(%)

    1

    不超過5000元的

    5

    2

    超過5000元至10000元的部分

    10

    3

    超過10000元至30000元的部分

    20

    4

    超過30000元至50000元的部分

    30

    5

    超過50000元的部分

    35

        (注:本表所稱全年應納稅所得額是指依照本法第六條的規定,以每一納稅年度的收入總額,減除成本、費用以及損失后的余額。)

     

    中華人民共和國企業所得稅法

    19821119日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

    根據1991629日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議

    《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉第三十條、第三十一條的決定》修正

    20021028第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂

    根據20071229日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議

    《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉的決定》第二次修正)

    目  錄

        第一章 總 則

        第二章 不可移動文物

        第三章 考古發掘

        第四章 館藏文物

        第五章 民間收藏文物

        第六章 文物出境進境

        第七章 法律責任

        第八章 附 則

    第一章  總則

        第一條 為了加強對文物的保護,繼承中華民族優秀的歷史文化遺產,促進科學研究工作,進行愛國主義和革命傳統教育,建設社會主義精神文明和物質文明,根據憲法,制定本法。

        第二條 在中華人民共和國境內,下列文物受國家保護:

        (一)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

        (二)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑;

        (三)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品;

        (四)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等;

        (五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

        文物認定的標準和辦法由國務院文物行政部門制定,并報國務院批準。

        具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

        第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物,根據它們的歷史、藝術、科學價值,可以分別確定為全國重點文物保護單位,省級文物保護單位,市、縣級文物保護單位。

        歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

        第四條 文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

        第五條 中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物,屬于國家所有。

        古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現代代表性建筑等不可移動文物,除國家另有規定的以外,屬于國家所有。

        國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。

        下列可移動文物,屬于國家所有:

        (一)中國境內出土的文物,國家另有規定的除外;

        (二)國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業、事業組織等收藏、保管的文物;

        (三)國家征集、購買的文物;

        (四)公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物;

        (五)法律規定屬于國家所有的其他文物。

        屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

        國有文物所有權受法律保護,不容侵犯。

        第六條 屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖傳文物以及依法取得的其他文物,其所有權受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。

        第七條 一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。

        第八條 國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。

        地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作??h級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理。

        縣級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內,負責有關的文物保護工作。

        第九條 各級人民政府應當重視文物保護,正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系,確保文物安全。

        基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針,其活動不得對文物造成損害。

        公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉建設規劃部門和其他有關國家機關,應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責,維護文物管理秩序。

        第十條 國家發展文物保護事業??h級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算。

        國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。

        國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入,專門用于文物保護,任何單位或者個人不得侵占、挪用。

        國家鼓勵通過捐贈等方式設立文物保護社會基金,專門用于文物保護,任何單位或者個人不得侵占、挪用。

        第十一條 文物是不可再生的文化資源。國家加強文物保護的宣傳教育,增強全民文物保護的意識,鼓勵文物保護的科學研究,提高文物保護的科學技術水平。

        第十二條 有下列事跡的單位或者個人,由國家給予精神鼓勵或者物質獎勵:

        (一)認真執行文物保護法律、法規,保護文物成績顯著的;

        (二)為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的;

        (三)將個人收藏的重要文物捐獻給國家或者為文物保護事業作出捐贈的;

        (四)發現文物及時上報或者上交,使文物得到保護的;

        (五)在考古發掘工作中作出重大貢獻的;

        (六)在文物保護科學技術方面有重要發明創造或者其他重要貢獻的;

        (七)在文物面臨破壞危險時,搶救文物有功的;

        (八)長期從事文物工作,作出顯著成績的。

    第二章 不可移動文物

        第十三條 國務院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中,選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的確定為全國重點文物保護單位,或者直接確定為全國重點文物保護單位,報國務院核定公布。

        省級文物保護單位,由省、自治區、直轄市人民政府核定公布,并報國務院備案。

        市級和縣級文物保護單位,分別由設區的市、自治州和縣級人民政府核定公布,并報省、自治區、直轄市人民政府備案。

        尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。

        第十四條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市,由國務院核定公布為歷史文化名城。

        保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、街道、村莊,由省、自治區、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區、村鎮,并報國務院備案。

        歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮所在地的縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃,并納入城市總體規劃。

        歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護辦法,由國務院制定。

        第十五條 各級文物保護單位,分別由省、自治區、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍,作出標志說明,建立記錄檔案,并區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門報國務院文物行政部門備案。

        縣級以上地方人民政府文物行政部門應當根據不同文物的保護需要,制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施,并公告施行。

        第十六條 各級人民政府制定城鄉建設規劃,應當根據文物保護的需要,事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施,并納入規劃。

        第十七條 文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是,因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證文物保護單位的安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須經省、自治區、直轄市人民政府批準,在批準前應當征得國務院文物行政部門同意。

        第十八條 根據保護文物的實際需要,經省、自治區、直轄市人民政府批準,可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶,并予以公布。

        在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意后,報城鄉建設規劃部門批準。

        第十九條 在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,不得建設污染文物保護單位及其環境的設施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環境的設施,應當限期治理。

        第二十條 建設工程選址,應當盡可能避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的,對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。

        實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準,并將保護措施列入可行性研究報告或者設計任務書。

        無法實施原址保護,必須遷移異地保護或者拆除的,應當報省、自治區、直轄市人民政府批準;遷移或者拆除省級文物保護單位的,批準前須征得國務院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除;需要遷移的,須由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批準。

        依照前款規定拆除的國有不可移動文物中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。

        本條規定的原址保護、遷移、拆除所需費用,由建設單位列入建設工程預算。

        第二十一條 國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險,所有人不具備修繕能力的,當地人民政府應當給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的,縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費用由所有人負擔。

        對文物保護單位進行修繕,應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政部門批準;對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕,應當報登記的縣級人民政府文物行政部門批準。

        文物保護單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

        對不可移動文物進行修繕、保養、遷移,必須遵守不改變文物原狀的原則。

        第二十二條 不可移動文物已經全部毀壞的,應當實施遺址保護,不得在原址重建。但是,因特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區、直轄市人民政府批準;全國重點文物保護單位需要在原址重建的,由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批準。

        第二十三條 核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外,作其他用途的,市、縣級文物保護單位應當經核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后,報核定公布該文物保護單位的人民政府批準;省級文物保護單位應當經核定公布該文物保護單位的省級人民政府的文物行政部門審核同意后,報該省級人民政府批準;全國重點文物保護單位作其他用途的,應當由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批準。國有未核定為文物保護單位的不可移動文物作其他用途的,應當報告縣級人民政府文物行政部門。

        第二十四條 國有不可移動文物不得轉讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位,不得作為企業資產經營。

        第二十五條 非國有不可移動文物不得轉讓、抵押給外國人。

        非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途的,應當根據其級別報相應的文物行政部門備案;由當地人民政府出資幫助修繕的,應當報相應的文物行政部門批準。

        第二十六條 使用不可移動文物,必須遵守不改變文物原狀的原則,負責保護建筑物及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。

        對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物,當地人民政府應當及時調查處理,必要時,對該建筑物、構筑物予以拆遷。

    第三章 考古發掘

        第二十七條 一切考古發掘工作,必須履行報批手續;從事考古發掘的單位,應當經國務院文物行政部門批準。

        地下埋藏的文物,任何單位或者個人都不得私自發掘。

        第二十八條 從事考古發掘的單位,為了科學研究進行考古發掘,應當提出發掘計劃,報國務院文物行政部門批準;對全國重點文物保護單位的考古發掘計劃,應當經國務院文物行政部門審核后報國務院批準。國務院文物行政部門在批準或者審核前,應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。

        第二十九條 進行大型基本建設工程,建設單位應當事先報請省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。

        考古調查、勘探中發現文物的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施;遇有重要發現的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。

        第三十條 需要配合建設工程進行的考古發掘工作,應當由省、自治區、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃,報國務院文物行政部門批準。國務院文物行政部門在批準前,應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家的意見。

        確因建設工期緊迫或者有自然破壞危險,對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發掘的,由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門組織發掘,并同時補辦審批手續。

        第三十一條 凡因進行基本建設和生產建設需要的考古調查、勘探、發掘,所需費用由建設單位列入建設工程預算。

        第三十二條 在進行建設工程或者在農業生產中,任何單位或者個人發現文物,應當保護現場,立即報告當地文物行政部門,文物行政部門接到報告后,如無特殊情況,應當在二十四小時內趕赴現場,并在七日內提出處理意見。文物行政部門可以報請當地人民政府通知公安機關協助保護現場;發現重要文物的,應當立即上報國務院文物行政部門,國務院文物行政部門應當在接到報告后十五日內提出處理意見。

        依照前款規定發現的文物屬于國家所有,任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

        第三十三條 非經國務院文物行政部門報國務院特別許可,任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內進行考古調查、勘探、發掘。

        第三十四條 考古調查、勘探、發掘的結果,應當報告國務院文物行政部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門。

        考古發掘的文物,應當登記造冊,妥善保管,按照國家有關規定移交給由省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有收藏文物的單位收藏。經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門或者國務院文物行政部門批準,從事考古發掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標本。

        考古發掘的文物,任何單位或者個人不得侵占。

        第三十五條 根據保證文物安全、進行科學研究和充分發揮文物作用的需要,省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門經本級人民政府批準,可以調用本行政區域內的出土文物;國務院文物行政部門經國務院批準,可以調用全國的重要出土文物。

    第四章 館藏文物

        第三十六條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物,必須區分文物等級,設置藏品檔案,建立嚴格的管理制度,并報主管的文物行政部門備案。

        縣級以上地方人民政府文物行政部門應當分別建立本行政區域內的館藏文物檔案;國務院文物行政部門應當建立國家一級文物藏品檔案和其主管的國有文物收藏單位館藏文物檔案。

        第三十七條 文物收藏單位可以通過下列方式取得文物:

        (一)購買;

        (二)接受捐贈;

        (三)依法交換;

        (四)法律、行政法規規定的其他方式。

        國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調撥方式取得文物。

        第三十八條 文物收藏單位應當根據館藏文物的保護需要,按照國家有關規定建立、健全管理制度,并報主管的文物行政部門備案。未經批準,任何單位或者個人不得調取館藏文物。

        文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責。國有文物收藏單位的法定代表人離任時,應當按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續。

        第三十九條 國務院文物行政部門可以調撥全國的國有館藏文物。省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門可以調撥本行政區域內其主管的國有文物收藏單位館藏文物;調撥國有館藏一級文物,應當報國務院文物行政部門備案。

        國有文物收藏單位可以申請調撥國有館藏文物。

        第四十條 文物收藏單位應當充分發揮館藏文物的作用,通過舉辦展覽、科學研究等活動,加強對中華民族優秀的歷史文化和革命傳統的宣傳教育。

        國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏文物的,應當報主管的文物行政部門備案;借用館藏一級文物的,應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準,并報國務院文物行政部門備案。

        非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的,應當報主管的文物行政部門批準;借用國有館藏一級文物,應當經國務院文物行政部門批準。

        文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年。

        第四十一條 已經建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位,經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準,并報國務院文物行政部門備案,其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換;交換館藏一級文物的,必須經國務院文物行政部門批準。

        第四十二條 未建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位,不得依照本法第四十條、第四十一條的規定處置其館藏文物。

        第四十三條 依法調撥、交換、借用國有館藏文物,取得文物的文物收藏單位可以對提供文物的文物收藏單位給予合理補償,具體管理辦法由國務院文物行政部門制定。

        國有文物收藏單位調撥、交換、出借文物所得的補償費用,必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物,不得挪作他用;任何單位或者個人不得侵占。

        調撥、交換、借用的文物必須嚴格保管,不得丟失、損毀。

        第四十四條 禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。

        第四十五條 國有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法,由國務院另行制定。

        第四十六條 修復館藏文物,不得改變館藏文物的原狀;復制、拍攝、拓印館藏文物,不得對館藏文物造成損害。具體管理辦法由國務院制定。

        不可移動文物的單體文物的修復、復制、拍攝、拓印,適用前款規定。

        第四十七條 博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應當按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施,確保館藏文物的安全。

        第四十八條 館藏一級文物損毀的,應當報國務院文物行政部門核查處理。其他館藏文物損毀的,應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門核查處理;省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門應當將核查處理結果報國務院文物行政部門備案。

        館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應當立即向公安機關報案,并同時向主管的文物行政部門報告。

        第四十九條 文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員不得借用國有文物,不得非法侵占國有文物。

    第五章 民間收藏文物

        第五十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物:

        (一)依法繼承或者接受贈與;

        (二)從文物商店購買;

        (三)從經營文物拍賣的拍賣企業購買;

        (四)公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓;

        (五)國家規定的其他合法方式。

        文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。

        第五十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物:

        (一)國有文物,但是國家允許的除外;

        (二)非國有館藏珍貴文物;

        (三)國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等,但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等不屬于本法第二十條第四款規定的應由文物收藏單位收藏的除外;

        (四)來源不符合本法第五十條規定的文物。

        第五十二條 國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

        國有文物收藏單位應當尊重并按照捐贈人的意愿,對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。

        國家禁止出境的文物,不得轉讓、出租、質押給外國人。

        第五十三條 文物商店應當由國務院文物行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準設立,依法進行管理。

        文物商店不得從事文物拍賣經營活動,不得設立經營文物拍賣的拍賣企業。

        第五十四條 依法設立的拍賣企業經營文物拍賣的,應當取得國務院文物行政部門頒發的文物拍賣許可證。

        經營文物拍賣的拍賣企業不得從事文物購銷經營活動,不得設立文物商店。

        第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。

        文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。

        禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。

        除經批準的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業外,其他單位或者個人不得從事文物的商業經營活動。

        第五十六條 文物商店銷售的文物,在銷售前應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核;對允許銷售的,省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門應當作出標識。

        拍賣企業拍賣的文物,在拍賣前應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核,并報國務院文物行政部門備案;省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的,應當報國務院文物行政部門審核。

        第五十七條 文物商店購買、銷售文物,拍賣企業拍賣文物,應當按照國家有關規定作出記錄,并報原審核的文物行政部門備案。

        拍賣文物時,委托人、買受人要求對其身份保密的,文物行政部門應當為其保密;但是,法律、行政法規另有規定的除外。

        第五十八條 文物行政部門在審核擬拍賣的文物時,可以指定國有文物收藏單位優先購買其中的珍貴文物。購買價格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協商確定。

        第五十九條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位,應當與當地文物行政部門共同負責揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外,應當移交當地文物行政部門。移交揀選文物,應當給予合理補償。

    第六章 文物出境進境

        第六十條 國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法規定出境展覽或者因特殊需要經國務院批準出境的除外。

        第六十一條 文物出境,應當經國務院文物行政部門指定的文物進出境審核機構審核。經審核允許出境的文物,由國務院文物行政部門發給文物出境許可證,從國務院文物行政部門指定的口岸出境。

        任何單位或者個人運送、郵寄、攜帶文物出境,應當向海關申報;海關憑文物出境許可證放行。

        第六十二條 文物出境展覽,應當報國務院文物行政部門批準;一級文物超過國務院規定數量的,應當報國務院批準。

        一級文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽。

        出境展覽的文物出境,由文物進出境審核機構審核、登記。海關憑國務院文物行政部門或者國務院的批準文件放行。出境展覽的文物復進境,由原文物進出境審核機構審核查驗。

        第六十三條 文物臨時進境,應當向海關申報,并報文物進出境審核機構審核、登記。

        臨時進境的文物復出境,必須經原審核、登記的文物進出境審核機構審核查驗;經審核查驗無誤的,由國務院文物行政部門發給文物出境許可證,海關憑文物出境許可證放行。

    第七章 法律責任

        第六十四條 違反本法規定,有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)盜掘古文化遺址、古墓葬的;

        (二)故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物的;

        (三)擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個人的;

        (四)將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的;

        (五)以牟利為目的倒賣國家禁止經營的文物的;

        (六)走私文物的;

        (七)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的;

        (八)應當追究刑事責任的其他妨害文物管理行為。

        第六十五條 違反本法規定,造成文物滅失、損毀的,依法承擔民事責任。

        違反本法規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

        違反本法規定,構成走私行為,尚不構成犯罪的,由海關依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

        第六十六條 有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:

        (一)擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的;

        (二)在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的;

        (三)擅自遷移、拆除不可移動文物的;

        (四)擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的;

        (五)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物,造成文物破壞的;

        (六)施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

        刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的,或者損毀依照本法第十五條第一款規定設立的文物保護單位標志的,由公安機關或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款。

        第六十七條 在文物保護單位的保護范圍內或者建設控制地帶內建設污染文物保護單位及其環境的設施的,或者對已有的污染文物保護單位及其環境的設施未在規定的期限內完成治理的,由環境保護行政部門依照有關法律、法規的規定給予處罰。

        第六十八條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:

        (一)轉讓或者抵押國有不可移動文物,或者將國有不可移動文物作為企業資產經營的;

        (二)將非國有不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的;

        (三)擅自改變國有文物保護單位的用途的。

        第六十九條 歷史文化名城的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的,由國務院撤銷其歷史文化名城稱號;歷史文化城鎮、街道、村莊的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的,由省、自治區、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區、村鎮稱號;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

        第七十條 有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:

        (一)文物收藏單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的;

        (二)國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的;

        (三)將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的;

        (四)違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物的;

        (五)違反本法第四十三條規定挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用的。

        第七十一條 買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款。

        第七十二條 未經許可,擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業,或者擅自從事文物的商業經營活動,尚不構成犯罪的,由工商行政管理部門依法予以制止,沒收違法所得、非法經營的文物,違法經營額五萬元以上的,并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款;違法經營額不足五萬元的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

        第七十三條 有下列情形之一的,由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經營的文物,違法經營額五萬元以上的,并處違法經營額一倍以上三倍以下的罰款;違法經營額不足五萬元的,并處五千元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷許可證書:

        (一)文物商店從事文物拍賣經營活動的;

        (二)經營文物拍賣的拍賣企業從事文物購銷經營活動的;

        (三)文物商店銷售的文物、拍賣企業拍賣的文物,未經審核的;

        (四)文物收藏單位從事文物的商業經營活動的。

        第七十四條 有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物;情節嚴重的,處五千元以上五萬元以下的罰款:

        (一)發現文物隱匿不報或者拒不上交的;

        (二)未按照規定移交揀選文物的。

        第七十五條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正:

        (一)改變國有未核定為文物保護單位的不可移動文物的用途,未依照本法規定報告的;

        (二)轉讓、抵押非國有不可移動文物或者改變其用途,未依照本法規定備案的;

        (三)國有不可移動文物的使用人拒不依法履行修繕義務的;

        (四)考古發掘單位未經批準擅自進行考古發掘,或者不如實報告考古發掘結果的;

        (五)文物收藏單位未按照國家有關規定建立館藏文物檔案、管理制度,或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的;

        (六)違反本法第三十八條規定,未經批準擅自調取館藏文物的;

        (七)館藏文物損毀未報文物行政部門核查處理,或者館藏文物被盜、被搶或者丟失,文物收藏單位未及時向公安機關或者文物行政部門報告的;

        (八)文物商店銷售文物或者拍賣企業拍賣文物,未按照國家有關規定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的。

        第七十六條 文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分,情節嚴重的,依法開除公職或者吊銷其從業資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)文物行政部門的工作人員違反本法規定,濫用審批權限、不履行職責或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;

        (二)文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國有文物的;

        (三)文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業的;

        (四)因不負責任造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的;

        (五)貪污、挪用文物保護經費的。

        前款被開除公職或者被吊銷從業資格的人員,自被開除公職或者被吊銷從業資格之日起十年內不得擔任文物管理人員或者從事文物經營活動。

        第七十七條 有本法第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十四條、第七十五條規定所列行為之一的,負有責任的主管人員和其他直接責任人員是國家工作人員的,依法給予行政處分。

        第七十八條 公安機關、工商行政管理部門、海關、城鄉建設規劃部門和其他國家機關,違反本法規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,造成國家保護的珍貴文物損毀或者流失的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第七十九條 人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理部門依法沒收的文物應當登記造冊,妥善保管,結案后無償移交文物行政部門,由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。

    第八章 附則

    第八十條 本法自公布之日起施行。

    中華人民共和國循環經濟促進法

    2008829日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)

    目  錄

        第一章 總  則

        第二章 基本管理制度

        第三章 減量化

        第四章 再利用和資源化

        第五章 激勵措施

        第六章 法律責任

        第七章 附  則

    第一章 總則

        第一條 為了促進循環經濟發展,提高資源利用效率,保護和改善環境,實現可持續發展,制定本法。

        第二條 本法所稱循環經濟,是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

        本法所稱減量化,是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。

        本法所稱再利用,是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。

        本法所稱資源化,是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

        第三條 發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略,應當遵循統籌規劃、合理布局,因地制宜、注重實效,政府推動、市場引導,企業實施、公眾參與的方針。

        第四條 發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下,按照減量化優先的原則實施。

        在廢物再利用和資源化過程中,應當保障生產安全,保證產品質量符合國家規定的標準,并防止產生再次污染。

        第五條 國務院循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理全國循環經濟發展工作;國務院環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。

        縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理本行政區域的循環經濟發展工作;縣級以上地方人民政府環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。

        第六條 國家制定產業政策,應當符合發展循環經濟的要求。

        縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃,應當包括發展循環經濟的內容。

        第七條 國家鼓勵和支持開展循環經濟科學技術的研究、開發和推廣,鼓勵開展循環經濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。

        第八條 縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制,采取規劃、財政、投資、政府采購等措施,促進循環經濟發展。

        第九條 企業事業單位應當建立健全管理制度,采取措施,降低資源消耗,減少廢物的產生量和排放量,提高廢物的再利用和資源化水平。

        第十條 公民應當增強節約資源和保護環境意識,合理消費,節約資源。

        國家鼓勵和引導公民使用節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生產品,減少廢物的產生量和排放量。

        公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為,有權了解政府發展循環經濟的信息并提出意見和建議。

        第十一條 國家鼓勵和支持行業協會在循環經濟發展中發揮技術指導和服務作用??h級以上人民政府可以委托有條件的行業協會等社會組織開展促進循環經濟發展的公共服務。

        國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和咨詢服務,促進循環經濟發展。

    第二章 基本管理制度

        第十二條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃,報國務院批準后公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃,報本級人民政府批準后公布施行。

        循環經濟發展規劃應當包括規劃目標、適用范圍、主要內容、重點任務和保障措施等,并規定資源產出率、廢物再利用和資源化率等指標。

        第十三條 縣級以上地方人民政府應當依據上級人民政府下達的本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標,規劃和調整本行政區域的產業結構,促進循環經濟發展。

        新建、改建、擴建建設項目,必須符合本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

        第十四條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院統計、環境保護等有關主管部門建立和完善循環經濟評價指標體系。

        上級人民政府根據前款規定的循環經濟主要評價指標,對下級人民政府發展循環經濟的狀況定期進行考核,并將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。

        第十五條 生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業,必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收;對其中可以利用的,由各該生產企業負責利用;對因不具備技術經濟條件而不適合利用的,由各該生產企業負責無害化處置。

        對前款規定的廢棄產品或者包裝物,生產者委托銷售者或者其他組織進行回收的,或者委托廢物利用或者處置企業進行利用或者處置的,受托方應當依照有關法律、行政法規的規定和合同的約定負責回收或者利用、處置。

        對列入強制回收名錄的產品和包裝物,消費者應當將廢棄的產品或者包裝物交給生產者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。

        強制回收的產品和包裝物的名錄及管理辦法,由國務院循環經濟發展綜合管理部門規定。

        第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業年綜合能源消費量、用水量超過國家規定總量的重點企業,實行能耗、水耗的重點監督管理制度。

        重點能源消費單位的節能監督管理,依照《中華人民共和國節約能源法》的規定執行。

        重點用水單位的監督管理辦法,由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院有關部門規定。

        第十七條 國家建立健全循環經濟統計制度,加強資源消耗、綜合利用和廢物產生的統計管理,并將主要統計指標定期向社會公布。

        國務院標準化主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理和環境保護等有關主管部門建立健全循環經濟標準體系,制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標準。

        國家建立健全能源效率標識等產品資源消耗標識制度。

    第三章 減量化

        第十八條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門,定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。

        禁止生產、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產品,禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。

        第十九條 從事工藝、設備、產品及包裝物設計,應當按照減少資源消耗和廢物產生的要求,優先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案,并應當符合有關國家標準的強制性要求。

        對在拆解和處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品,不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。禁止在電器電子等產品中使用的有毒有害物質名錄,由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門制定。

        設計產品包裝物應當執行產品包裝標準,防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。

        第二十條 工業企業應當采用先進或者適用的節水技術、工藝和設備,制定并實施節水計劃,加強節水管理,對生產用水進行全過程控制。

        工業企業應當加強用水計量管理,配備和使用合格的用水計量器具,建立水耗統計和用水狀況分析制度。

        新建、改建、擴建建設項目,應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

        國家鼓勵和支持沿海地區進行海水淡化和海水直接利用,節約淡水資源。

        第二十一條 國家鼓勵和支持企業使用高效節油產品。

        電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業,必須在國家規定的范圍和期限內,以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油,停止使用不符合國家規定的燃油發電機組和燃油鍋爐。

        內燃機和機動車制造企業應當按照國家規定的內燃機和機動車燃油經濟性標準,采用節油技術,減少石油產品消耗量。

        第二十二條 開采礦產資源,應當統籌規劃,制定合理的開發利用方案,采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發機關應當對申請人提交的開發利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標依法進行審查;審查不合格的,不予頒發采礦許可證。采礦許可證頒發機關應當依法加強對開采礦產資源的監督管理。

        礦山企業在開采主要礦種的同時,應當對具有工業價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用;對必須同時采出而暫時不能利用的礦產以及含有有用組分的尾礦,應當采取保護措施,防止資源損失和生態破壞。

        第二十三條 建筑設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規定和標準,對其設計、建設、施工的建筑物及構筑物采用節能、節水、節地、節材的技術工藝和小型、輕型、再生產品。有條件的地區,應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。

        國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建筑材料,鼓勵使用散裝水泥,推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

        禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定的期限和區域內,禁止生產、銷售和使用粘土磚。

        第二十四條 縣級以上人民政府及其農業等主管部門應當推進土地集約利用,鼓勵和支持農業生產者采用節水、節肥、節藥的先進種植、養殖和灌溉技術,推動農業機械節能,優先發展生態農業。

        在缺水地區,應當調整種植結構,優先發展節水型農業,推進雨水集蓄利用,建設和管護節水灌溉設施,提高用水效率,減少水的蒸發和漏失。

        第二十五條 國家機關及使用財政性資金的其他組織應當厲行節約、杜絕浪費,帶頭使用節能、節水、節地、節材和有利于保護環境的產品、設備和設施,節約使用辦公用品。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能、用水定額指標,財政部門根據該定額指標制定支出標準。

        城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,應當采取措施,加強建筑物維護管理,延長建筑物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標準,在合理使用壽命內的建筑物,除為了公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除。

        第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業,應當采用節能、節水、節材和有利于保護環境的產品,減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的產品。

        本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業,應當采用節能、節水、節材和有利于保護環境的技術、設備和設施。

        第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區,限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

        第二十八條 國家在保障產品安全和衛生的前提下,限制一次性消費品的生產和銷售。具體名錄由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院財政、環境保護等有關主管部門制定。

        對列入前款規定名錄中的一次性消費品的生產和銷售,由國務院財政、稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

    第四章 再利用和資源化

        第二十九條 縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局,合理調整產業結構,促進企業在資源綜合利用等領域進行合作,實現資源的高效利用和循環使用。

        各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用,促進循環經濟發展。

        國家鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用,共同使用基礎設施和其他有關設施。

        新建和改造各類產業園區應當依法進行環境影響評價,并采取生態保護和污染控制措施,確保本區域的環境質量達到規定的標準。

        第三十條 企業應當按照國家規定,對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業廢物進行綜合利用。

        第三十一條 企業應當發展串聯用水系統和循環用水系統,提高水的重復利用率。

        企業應當采用先進技術、工藝和設備,對生產過程中產生的廢水進行再生利用。

        第三十二條 企業應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備,對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。

        建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目,應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電網企業應當按照國家規定,與綜合利用資源發電的企業簽訂并網協議,提供上網服務,并全額收購并網發電項目的上網電量。

        第三十三條 建設單位應當對工程施工中產生的建筑廢物進行綜合利用;不具備綜合利用條件的,應當委托具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處置。

        第三十四條 國家鼓勵和支持農業生產者和相關企業采用先進或者適用技術,對農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業副產品、廢農用薄膜等進行綜合利用,開發利用沼氣等生物質能源。

        第三十五條 縣級以上人民政府及其林業主管部門應當積極發展生態林業,鼓勵和支持林業生產者和相關企業采用木材節約和代用技術,開展林業廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用,提高木材綜合利用率。

        第三十六條 國家支持生產經營者建立產業廢物交換信息系統,促進企業交流產業廢物信息。

        企業對生產過程中產生的廢物不具備綜合利用條件的,應當提供給具備條件的生產經營者進行綜合利用。

        第三十七條 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。

        地方人民政府應當按照城鄉規劃,合理布局廢物回收網點和交易市場,支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。

        廢物回收交易市場應當符合國家環境保護、安全和消防等規定。

        第三十八條 對廢電器電子產品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產品進行拆解或者再利用,應當符合有關法律、行政法規的規定。

        第三十九條 回收的電器電子產品,經過修復后銷售的,必須符合再利用產品標準,并在顯著位置標識為再利用產品。

        回收的電器電子產品,需要拆解和再生利用的,應當交售給具備條件的拆解企業。

        第四十條 國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新。

        銷售的再制造產品和翻新產品的質量必須符合國家規定的標準,并在顯著位置標識為再制造產品或者翻新產品。

        第四十一條 縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。

        縣級以上人民政府應當支持企業建設污泥資源化利用和處置設施,提高污泥綜合利用水平,防止產生再次污染。

    第五章 激勵措施

        第四十二條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的有關專項資金,支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。具體辦法由國務院財政部門會同國務院循環經濟發展綜合管理等有關主管部門制定。

        第四十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示范和產業化發展列入國家或者省級科技發展規劃和高技術產業發展規劃,并安排財政性資金予以支持。

        利用財政性資金引進循環經濟重大技術、裝備的,應當制定消化、吸收和創新方案,報有關主管部門審批并由其監督實施;有關主管部門應當根據實際需要建立協調機制,對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創新實行統籌協調,并給予資金支持。

        第四十四條 國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠,并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術、設備和產品,限制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。

        企業使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的,按照國家有關規定享受稅收優惠。

        第四十五條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時,應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。

        對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目,金融機構應當給予優先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務。

        對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產品的企業,金融機構不得提供任何形式的授信支持。

        第四十六條 國家實行有利于資源節約和合理利用的價格政策,引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。

        國務院和省、自治區、直轄市人民政府的價格主管部門應當按照國家產業政策,對資源高消耗行業中的限制類項目,實行限制性的價格政策。

        對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目,價格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網電價。

        省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域經濟社會發展狀況,實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置,不得挪作他用。

        國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

        第四十七條 國家實行有利于循環經濟發展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的,應當優先采購節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生產品。

        第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在循環經濟管理、科學技術研究、產品開發、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

        企業事業單位應當對在循環經濟發展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

    第六章 法律責任

        第四十九條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門或者其他有關主管部門發現違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處,或者有其他不依法履行監督管理職責行為的,由本級人民政府或者上一級人民政府有關主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

        第五十條 生產、銷售列入淘汰名錄的產品、設備的,依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

        使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的,由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用,沒收違法使用的設備、材料,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門提出意見,報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業或者關閉。

        違反本法規定,進口列入淘汰名錄的設備、材料或者產品的,由海關責令退運,可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的,由承運人承擔退運責任,或者承擔有關處置費用。

        第五十一條 違反本法規定,對在拆解或者處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品,設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質的,由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門向本級工商行政管理部門通報有關情況,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

        第五十二條 違反本法規定,電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業未在規定的范圍或者期限內停止使用不符合國家規定的燃油發電機組或者燃油鍋爐的,由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令限期改正;逾期不改正的,責令拆除該燃油發電機組或者燃油鍋爐,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

        第五十三條 違反本法規定,礦山企業未達到經依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標的,由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由采礦許可證頒發機關依法吊銷采礦許可證。

        第五十四條 違反本法規定,在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定禁止生產、銷售、使用粘土磚的期限或者區域內生產、銷售或者使用粘土磚的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期繼續生產、銷售的,由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

        第五十五條 違反本法規定,電網企業拒不收購企業利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產的電力的,由國家電力監管機構責令限期改正;造成企業損失的,依法承擔賠償責任。

        第五十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,由地方人民政府工商行政管理部門責令限期改正,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,依法吊銷營業執照;造成損失的,依法承擔賠償責任:

        (一)銷售沒有再利用產品標識的再利用電器電子產品的;

        (二)銷售沒有再制造或者翻新產品標識的再制造或者翻新產品的。

        第五十七條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第七章 附則

        第五十八條 本法自200911起施行。

    中華人民共和國商業銀行法(修正)

    1995510日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,根據20031227日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國商業銀行法〉的決定》修正。)

    第一章  總則

    第一條 為了保護商業銀行、存款人和其他客戶的合法權益,規范商業銀行的行為,提高信貸資產質量,加強監督管理,保障商業銀行的穩健運行,維護金融秩序,促進社會主義市場經濟的發展,制定本法。

    第二條 本法所稱的商業銀行是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算等業務的企業法人。

    第三條 商業銀行可以經營下列部分或者全部業務:

    (一)吸收公眾存款;

    (二)發放短期、中期和長期貸款;

    (三)辦理國內外結算;

    (四)辦理票據承兌與貼現;

    (五)發行金融債券;

    (六)代理發行、代理兌付、承銷政府債券;

    (七)買賣政府債券、金融債券;

    (八)從事同業拆借;

    (九)買賣、代理買賣外匯;

    (十)從事銀行卡業務;

    (十一)提供信用證服務及擔保;

    (十二)代理收付款項及代理保險業務;

    (十三)提供保管箱服務;

    (十四)經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。

    經營范圍由商業銀行章程規定,報國務院銀行業監督管理機構批準。商業銀行經中國人民銀行批準,可以經營結匯、售匯業務。

    第四條 商業銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則,實行自主經營,自擔風險,自負盈虧,自我約束。

    商業銀行依法開展業務,不受任何單位和個人的干涉。商業銀行以其全部法人財產獨立承擔民事責任。

    第五條 商業銀行與客戶的業務往來,應當遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。

    第六條 商業銀行應當保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯。

    第七條 商業銀行開展信貸業務,應當嚴格審查借款人的資信,實行擔保,保障按期收回貸款。商業銀行依法向借款人收回到期貸款的本金和利息,受法律

    保護。

    第八條 商業銀行開展業務,應當遵守法律、行政法規的有關規定,不得損害國家利益、社會公共利益。

    第九條 商業銀行開展業務,應當遵守公平競爭的原則,不得從事不正當競爭。

    第十條 商業銀行依法接受國務院銀行業監督管理機構的監督管理,但法律規定其有關業務接受其他監督管理部門或者機構監督管理的,依照其規定。

    第二章  商業銀行的設立和組織機構

    第十一條 設立商業銀行,應當經國務院銀行業監督管理機構審查批準。

    未經國務院銀行業監督管理機構批準,任何單位和個人不得

    從事吸收公眾存款等商業銀行業務,任何單位不得在名稱中使用銀行字樣。

    第十二條 設立商業銀行,應當具備下列條件:

    (一)有符合本法和《中華人民共和國公司法》規定的章程;

    (二)有符合本法規定的注冊資本最低限額;

    (三)有具備任職專業知識和業務工作經驗的董事、高級管理人員;

    (四)有健全的組織機構和管理制度;

    (五)有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

    設立商業銀行,還應當符合其他審慎性條件。

    第十三條 設立全國性商業銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。設立

    城市商業銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣,設立農村商業銀行的注冊資

    本最低限額為五千萬元人民幣。注冊資本應當是實繳資本。

        國務院銀行業監督管理機構根據審慎監管的要求可以調整注冊資本最低限

    額,但不得少于前款規定的限額。

        第十四條 設立商業銀行,申請人應當向國務院銀行業監督管理機構提交下

    列文件、資料:

    (一)申請書,申請書應當載明擬設立的商業銀行的名稱、所在地、注冊資

    本、業務范圍等;

    (二)可行性研究報告;

    (三)國務院銀行業監督管理機構規定提交的其他文件、資料。

        第十五條 設立商業銀行的申請經審查符合本法第十四條規定的,申請人應

    當填寫正式申請表,并提交下列文件、資料:

    (一)章程草案;

    (二)擬任職的董事、高級管理人員的資格證明;

    (三)法定驗資機構出具的驗資證明;

    (四)股東名冊及其出資額、股份;

    (五)持有注冊資本百分之五以上的股東的資信證明和有關資料;

    (六)經營方針和計劃;

    (七)營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施的資料;

    (八)國務院銀行業監督管理機構規定的其他文件、資料。

    第十六條 經批準設立的商業銀行,由國務院銀行業監督管理機構頒發經營許可證,并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記,領取營業執照。

    第十七條 商業銀行的組織形式、組織機構適用《中華人民共和國公司法》的規定。

    本法施行前設立的商業銀行,其組織形式、組織機構不完全符合《中華人民共和國公司法》規定的,可以繼續沿用原有的規定,適用前款規定的日期由國務院規定。

    第十八條 國有獨資商業銀行設立監事會。監事會的產生辦法由國務院規定。

    監事會對國有獨資商業銀行的信貸資產質量、資產負債比例、國有資產保值增值等情況以及高級管理人員違反法律、行政法規或者章程的行為和損害銀行利益的行為進行監督。

    第十九條 商業銀行根據業務需要可以在中華人民共和國境內外設立分支機構。設立分支機構必須經國務院銀行業監督管理機構審查批準。在中華人民共和國境內的分支機構,不按行政區劃設立。商業銀行在中華人民共和國境內設立分支機構,應當按照規定撥付與其經營規模相適應的營運資金額。撥付各分支機構營運資金額的總和,不得超過總行資本金總額的百分之六十。

    第二十條 設立商業銀行分支機構,申請人應當向國務院銀行業監督管理機構提交下列文件、資料:

    (一)申請書,申請書應當載明擬設立的分支機構的名稱、營運資金額、業務范圍、總行及分支機構所在地等;

    (二)申請人最近二年的財務會計報告;

    (三)擬任職的高級管理人員的資格證明;

    (四)經營方針和計劃;

    (五)營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施的資料;

    (六)國務院銀行業監督管理機構規定的其他文件、資料。

    第二十一條 經批準設立的商業銀行分支機構,由國務院銀行業監督管理機構頒發經營許可證,并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記,領取營業執照。

    第二十二條 商業銀行對其分支機構實行全行統一核算,統一調度資金,分級管理的財務制度。

    商業銀行分支機構不具有法人資格,在總行授權范圍內依法開展業務,其民事責任由總行承擔。

    第二十三條 經批準設立的商業銀行及其分支機構,由國務院銀行業監督管理機構予以公告。

    商業銀行及其分支機構自取得營業執照之日起無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,由國務院銀行業監督管理機構吊銷其經營許可證,并予以公告。

    第二十四條 商業銀行有下列變更事項之一的,應當經國務院銀行業監督管理機構批準:

    (一)變更名稱;

    (二)變更注冊資本;

    (三)變更總行或者分支行所在地;

    (四)調整業務范圍;

    (五)變更持有資本總額或者股份總額百分之五以上的股東

    (六)修改章程;

    (七)國務院銀行業監督管理機構規定的其他變更事項。

    更換董事、高級管理人員時,應當報經國務院銀行業監督管理機構審查其任職資格。

    第二十五條 商業銀行的分立、合并,適用《中華人民共和國公司法》的規定。商業銀行的分立、合并,應當經國務院銀行業監督管理機構審查批準。

    第二十六條 商業銀行應當依照法律、行政法規的規定使用經營許可證。禁止偽造、變造、轉讓、出租、出借經營許可證。

    第二十七條 有下列情形之一的,不得擔任商業銀行的董事、高級管理人員:

    (一)因犯有貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪,被判處刑罰,或者因犯罪被剝奪政治權利的;

    (二)擔任因經營不善破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理,并對該公司、企業的破產負有個人責任的;

    (三)擔任因違法被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人,并負有個人責任的;

    (四)個人所負數額較大的債務到期未清償的。

    第二十八條 任何單位和個人購買商業銀行股份總額百分之五以上的,應當事先經國務院銀行業監督管理機構批準。

    第三章  對存款人的保護

    第二十九條 商業銀行辦理個人儲蓄存款業務,應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。對個人儲蓄存款,商業銀行有權拒絕任何單位或者個人查詢、凍結、扣劃,但法律另有規定的除外。

    第三十條 對單位存款,商業銀行有權拒絕任何單位或者個人查詢,但法律、行政法規另有規定的除外;有權拒絕任何單位或者個人凍結、扣劃,但法律另有規定的除外。

    第三十一條 商業銀行應當按照中國人民銀行規定的存款利率的上下限,確定存款利率,并予以公告。

    第三十二條 商業銀行應當按照中國人民銀行的規定,向中國人民銀行交存存款準備金,留足備付金。

    第三十三條 商業銀行應當保證存款本金和利息的支付,不得拖延、拒絕支付存款本金和利息。

    第四章  貸款和其他業務的基本規則

    第三十四條 商業銀行根據國民經濟和社會發展的需要,在國家產業政策指導下開展貸款業務。

    第三十五條 商業銀行貸款,應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。商業銀行貸款,應當實行審貸分離、分級審批的制度。

    第三十六條 商業銀行貸款,借款人應當提供擔保。商業銀行應當對保證人的償還能力,抵押物、質物的權屬和價值以及實現抵押權、質權的可行性進行嚴格審查。經商業銀行審查、評估,確認借款人資信良好,確能償還貸款的,可以不提供擔保。

    第三十七條 商業銀行貸款,應當與借款人訂立書面合同。合同應當約定貸款種類、借款用途、金額、利率、還款期限、還款方式、違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。

    第三十八條 商業銀行應當按照中國人民銀行規定的貸款利率的上下限,確定貸款利率。

    第三十九條 商業銀行貸款,應當遵守下列資產負債比例管理的規定:

    (一)資本充足率不得低于百分之八;

    (二)貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五;

    (三)流動性資產余額與流動性負債余額的比例不得低于百分之二十五;

    (四)對同一借款人的貸款余額與商業銀行資本余額的比例不得超過百分之十;

    (五)國務院銀行業監督管理機構對資產負債比例管理的其他規定。本法施行前設立的商業銀行,在本法施行后,其資產負債比例不符合前款規定的,應當在一定的期限內符合前款規定。具體辦法由國務院規定。

    第四十條 商業銀行不得向關系人發放信用貸款;向關系人發放擔保貸款的條件不得優于其他借款人同類貸款的條件。前款所稱關系人是指:

    (一)商業銀行的董事、監事、管理人員、信貸業務人員及其近親屬;

    (二)前項所列人員投資或者擔任高級管理職務的公司、企業和其他經濟組織。

    第四十一條 任何單位和個人不得強令商業銀行發放貸款或者提供擔保。商業銀行有權拒絕任何單位和個人強令要求其發放貸款或者提供擔保。

    第四十二條 借款人應當按期歸還貸款的本金和利息。借款人到期不歸還擔保貸款的,商業銀行依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息或者就該擔保物優先受償的權利。商業銀行因行使抵押權、質權而取得的不動產或者股權,應當自取得之日起二年內予以處分。借款人到期不歸還信用貸款的,應當按照合同約定承擔責任。

    第四十三條 商業銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和證券經營業務,不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資,但國家另有規定的除外。

    第四十四條 商業銀行辦理票據承兌、匯兌、委托收款等結算業務,應當按照規定的期限兌現,收付入賬,不得壓單、壓票或者違反規定退票。有關兌現、收付入賬期限的規定應當公布。

    第四十五條 商業銀行發行金融債券或者到境外借款,應當依照法律、行政法規的規定報經批準。

    第四十六條 同業拆借,應當遵守中國人民銀行的規定。禁止利用拆入資金發放固定資產貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準備金、留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補票據結算、聯行匯差頭寸的不足和解決臨時性周轉資金的需要。

    第四十七條 商業銀行不得違反規定提高或者降低利率以及采用其他不正當手段,吸收存款,發放貸款。

    第四十八條 企業事業單位可以自主選擇一家商業銀行的營業場所開立一個辦理日常轉賬結算和現金收付的基本賬戶,不得開立兩個以上基本賬戶。

    任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲。

    第四十九條 商業銀行的營業時間應當方便客戶,并予以公告。商業銀行應當在公告的營業時間內營業,不得擅自停止營業或者縮短營業時間。

        第五十條 商業銀行辦理業務,提供服務,按照規定收取手續費。收費項目和標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工,分別會同國務院價格主管部門制定。

        第五十一條 商業銀行應當按照國家有關規定保存財務會計報表、業務合同以及其他資料。

        第五十二條 商業銀行的工作人員應當遵守法律、行政法規和其他各項業務管理的規定,不得有下列行為:

        (一)利用職務上的便利,索取、收受賄賂或者違反國家規定收受各種名義的回扣、手續費;

        (二)利用職務上的便利,貪污、挪用、侵占本行或者客戶的資金;

        (三)違反規定徇私向親屬、朋友發放貸款或者提供擔保;

        (四)在其他經濟組織兼職;

        (五)違反法律、行政法規和業務管理規定的其他行為。

    第五十三條 商業銀行的工作人員不得泄露其在任職期間知悉的國家秘密、商業秘密。

    第五章  財務會計

    第五十四條 商業銀行應當依照法律和國家統一的會計制度以及國務院銀行業監督管理機構的有關規定,建立、健全本行的財務、會計制度。

    第五十五條 商業銀行應當按照國家有關規定,真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況,編制年度財務會計報告,及時向國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行和國務院財政部門報送。商業銀行不得在法定的會計賬冊外另立會計賬冊。

    第五十六條 商業銀行應當于每一會計年度終了三個月內,按照國務院銀行業監督管理機構的規定,公布其上一年度的經營業績和審計報告。

     第五十七條 商業銀行應當按照國家有關規定,提取呆賬準備金,沖銷呆賬。

    第五十八條 商業銀行的會計年度自公歷l月1日起至12月31日止。

    第六章  監督管理

         第五十九條 商業銀行應當按照有關規定,制定本行的業務規則,建立、健全本行的風險管理和內部控制制度。

         第六十條 商業銀行應當建立、健全本行對存款、貸款、結算、呆賬等各項情況的稽核、檢查制度。

         商業銀行對分支機構應當進行經常性的稽核和檢查監督。

         第六十一條 商業銀行應當按照規定向國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行報送資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料。

         第六十二條 國務院銀行業監督管理機構有權依照本法第三章、第四章、第五章的規定,隨時對商業銀行的存款、貸款、結算、呆賬等情況進行檢查監督。檢查監督時,檢查監督人員應當出示合法的證件。商業銀行應當按照國務院銀行業監督管理機構的要求,提供財務會計資料、業務合同和有關經營管理方面的其他信息。

    中國人民銀行有權依照《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十二條、第三十四條的規定對商業銀行進行檢查監督。

    第六十三條 商業銀行應當依法接受審計機關的審計監督。

    第七章  接管和終止

    第六十四條 商業銀行已經或者可能發生信用危機,嚴重影響存款人的利益時,國務院銀行業監督管理機構可以對該銀行實行接管。

    接管的目的是對被接管的商業銀行采取必要措施,以保護存款人的利益,恢復商業銀行的正常經營能力。被接管的商業銀行的債權債務關系不因接管而變化。

     第六十五條 接管由國務院銀行業監督管理機構決定,并組織實施。國務院銀行業監督管理機構的接管決定應當載明下列內容:

    (一)被接管的商業銀行名稱;

    (二)接管理由;

    (三)接管組織;

    (四)接管期限。

    接管決定由國務院銀行業監督管理機構予以公告。

    第六十六條 接管自接管決定實施之日起開始。

    自接管開始之日起,由接管組織行使商業銀行的經營管理權力。

    第六十七條 接管期限屆滿,國務院銀行業監督管理機構可以決定延期,但接管期限最長不得超過二年。

    第六十八條 有下列情形之一的,接管終止:

    (一)接管決定規定的期限屆滿或者國務院銀行業監督管理機構決定的接管延期屆滿;

    (二)接管期限屆滿前,該商業銀行已恢復正常經營能力;

    (三)接管期限屆滿前,該商業銀行被合并或者被依法宣告破產。

     第六十九條 商業銀行因分立、合并或者出現公司章程規定的解散事由需要解散的,應當向國務院銀行業監督管理機構提出申請,并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務清償計劃。經國務院銀行業監督管理機構批準后解散。

    商業銀行解散的,應當依法成立清算組,進行清算,按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。國務院銀行業監督管理機構監督清算過程。

    第七十條 商業銀行因吊銷經營許可證被撤銷的,國務院銀行業監督管理機構應當依法及時組織成立清算組,進行清算,按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。

    第七十一條 商業銀行不能支付到期債務,經國務院銀行業監督管理機構同意,由人民法院依法宣告其破產。商業銀行被宣告破產的,由人民法院組織國務院銀行業監督管理機構等有關部門和有關人員成立清算組,進行清算。

     商業銀行破產清算時,在支付清算費用、所欠職工工資和勞動保險費用后,應當優先支付個人儲蓄存款的本金和利息。

        第七十二條 商業銀行因解散、被撤銷和被宣告破產而終止。

    第八章  法律責任

    第七十三條 商業銀行有下列情形之一,對存款人或者其他客戶造成財產損害的,應當承擔支付遲延履行的利息以及其他民事責任:

    (一)無故拖延、拒絕支付存款本金和利息的;

    (二)違反票據承兌等結算業務規定,不予兌現,不予收付入賬,壓單、壓票或者違反規定退票的;

    (三)非法查詢、凍結、扣劃個人儲蓄存款或者單位存款的;

    (四)違反本法規定對存款人或者其他客戶造成損害的其他行為。

        有前款規定情形的,由國務院銀行業監督管理機構責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。

        第七十四條 商業銀行有下列情形之一,由國務院銀行業監督管理機構責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節特別嚴重或者逾期不改正的,可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未經批準設立分支機構的;

    (二)未經批準分立、合并或者違反規定對變更事項不報批的;

    (三)違反規定提高或者降低利率以及采用其他不正當手段,吸收存款,發放貸款的;

    (四)出租、出借經營許可證的;

    (五)未經批準買賣、代理買賣外匯的;

    (六)未經批準買賣政府債券或者發行、買賣金融債券的;

    (七)違反國家規定從事信托投資和證券經營業務、向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資的;

    (八)向關系人發放信用貸款或者發放擔保貸款的條件優于其他借款人同類貸款的條件的。

          第七十五條 商業銀行有下列情形之一,由國務院銀行業監督管理機構責令改正,并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節特別嚴重或者逾期不改正的,可以責令停業整頓或者吊銷其經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)拒絕或者阻礙國務院銀行業監督管理機構檢查監督的;

        (二)提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的;

        (三)未遵守資本充足率、存貸比例、資產流動性比例、同一借款人貸款比例和國務院銀行業監督管理機構有關資產負債比例管理的其他規定的。

         第七十六條 商業銀行有下列情形之一,由中國人民銀行責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節特別嚴重或者逾期不改正的,中國人民銀行可以建議國務院銀行業監督管理機構責令停業整頓或者吊銷其經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未經批準辦理結匯、售匯的;

    (二)未經批準在銀行間債券市場發行、買賣金融債券或者到境外借款的;

    (三)違反規定同業拆借的。

         第七十七條 商業銀行有下列情形之一,由中國人民銀行責令改正,并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節特別嚴重或者逾期不改正的,中國人民銀行可以建議國務院銀行業監督管理機構責令停業整頓或者吊銷其經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)拒絕或者阻礙中國人民銀行檢查監督的;

    (二)提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的;

    (三)未按照中國人民銀行規定的比例交存存款準備金的。

         第七十八條 商業銀行有本法第七十三條至第七十七條規定情形的,對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員,應當給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第七十九條 有下列情形之一,由國務院銀行業監督管理機構責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處五萬元以上五十萬元以下罰款:

         (一)未經批準在名稱中使用銀行字樣的;

         (二)未經批準購買商業銀行股份總額百分之五以上的;

         (三)將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲的。

    第八十條 商業銀行不按照規定向國務院銀行業監督管理機構報送有關文件、資料的,由國務院銀行業監督管理機構責令改正,逾期不改正的,處十萬元以上三十萬元以下罰款。

          商業銀行不按照規定向中國人民銀行報送有關文件、資料的,由中國人民銀行責令改正,逾期不改正的,處十萬元以上三十萬元以下罰款。

          第八十一條 未經國務院銀行業監督管理機構批準,擅自設立商業銀行,或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款,構成犯罪的,依法追究刑事責任;并由國務院銀行業監督管理機構予以取締。

          偽造、變造、轉讓商業銀行經營許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第八十二條 借款人采取欺詐手段騙取貸款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第八十三條 有本法第八十一條、第八十二條規定的行為,尚不構成犯罪的,由國務院銀行業監督管理機構沒收違法所得,違法所得五十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

          第八十四條 商業銀行工作人員利用職務上的便利,索取、收受賄賂或者違反國家規定收受各種名義的回扣、手續費,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,應當給予紀律處分。

          有前款行為,發放貸款或者提供擔保造成損失的,應當承擔全部或者部分賠償責任。

          第八十五條 商業銀行工作人員利用職務上的便利,貪污、挪用、侵占本行或者客戶資金,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,應當給予紀律處分。

          第八十六條 商業銀行工作人員違反本法規定玩忽職守造成損失的,應當給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          違反規定徇私向親屬、朋友發放貸款或者提供擔保造成損失的,應當承擔全部或者部分賠償責任。

          第八十七條 商業銀行工作人員泄露在任職期間知悉的國家秘密、商業秘密的,應當給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第八十八條 單位或者個人強令商業銀行發放貸款或者提供擔保的,應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員或者個人給予紀律處分;造成損失的,應當承擔全部或者部分賠償責任。

        商業銀行的工作人員對單位或者個人強令其發放貸款或者提供擔保未予拒絕的,應當給予紀律處分;造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。

          第八十九條 商業銀行違反本法規定的,國務院銀行業監督管理機構可以區別不同情形,取消其直接負責的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格,禁止直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身從事銀行業工作。

          商業銀行的行為尚不構成犯罪的,對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員,給予警告,處五萬元以上五十萬元以下罰款。

          第九十條 商業銀行及其工作人員對國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行的處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起訴訟。

    第九章  附則

    第九十一條 本法施行前,按照國務院的規定經批準設立的商業銀行不再辦理審批手續。

        第九十二條 外資商業銀行、中外合資商業銀行、外國商業銀行分行適用本法規定,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

        第九十三條 城市信用合作社、農村信用合作社辦理存款、貸款和結算等業務,適用本法有關規定。

        第九十四條 郵政企業辦理商業銀行的有關業務,適用本法有關規定。

        第九十五條 本法自199571起施行。

     

     

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